住建部：取消最高投標限價按定額計價

　　住房和城鄉建設部辦公廳印發通知，在全國房地產開發項目以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進行工程造價改革試點。通知還公布了《工程造價改革工作方案》（以下簡稱《方案》），提出推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式。

　　《方案》的主要任務包括改進工程計量和計價規則、完善工程計價依據發布機制、加強工程造價數據積累、強化建設單位造價管控責任、嚴格施工合同履約管理五個方面。

　　完善工程計價依據發布機制方面，《方案》指出，加快轉變政府職能，優化概算定額、估算指標編制發布和動態管理，取消最高投標限價按定額計價的規定，逐步停止發布預算定額。搭建市場價格信息發布平臺，統一信息發布標準和規則，鼓勵企事業單位通過信息平臺發布各自的人工、材料、機械臺班市場價格信息，供市場主體選擇。加強市場價格信息發布行為監管，嚴格信息發布單位主體責任。

　　強化建設單位造價管控責任方面，方案指出：引導建設單位根據工程造價數據庫、造價指標指數和市場價格信息等編制和確定最高投標限價，按照現行招標投標有關規定，在滿足設計要求和保證工程質量前提下，充分發揮市場競爭機制，提高投資效益。

　　NO.2

　　住建部等6部門印發《綠色社區創建行動方案》

　　近日，住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、民政部、公安部、生態環境部、國家市場監督管理總局6部門聯合印發《綠色社區創建行動方案》（以下簡稱《方案》），深入貫徹習近平生態文明思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《綠色生活創建行動總體方案》部署要求，開展綠色社區創建行動。

　　《方案》指出，綠色社區創建行動以廣大城市社區為創建對象，將綠色發展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區人居環境建設和整治，不斷滿足人民群眾對美好環境與幸福生活的向往。到2022年，綠色社區創建行動取得顯著成效，力爭全國60%以上的城市社區參與創建行動并達到創建要求，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

　　《方案》明確綠色社區創建行動，包括5項內容：一是建立健全社區人居環境建設和整治機制。堅持美好環境與幸福生活共同締造理念，充分發揮社區黨組織領導作用和社區居民委員會主體作用，統籌協調業主委員會、社區內的機關和企事業單位等，共同參與綠色社區創建。推動城市管理進社區。推動設計師、工程師進社區。二是推進社區基礎設施綠色化。積極改造提升社區水電路氣等基礎設施，采用節能照明、節水器具等綠色產品、材料。綜合治理社區道路，實施生活垃圾分類，推進海綿化改造和建設。三是營造社區宜居環境。

　　NO.3

　　十三部門聯合發文推動智能建造與建筑工業化協同發展

　　住房和城鄉建設部等十三部門近日聯合印發的《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》指出，要以大力發展建筑工業化為載體，以數字化、智能化升級為動力，創新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環節應用，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系。

　　指導意見提出，要大力發展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎的專業化、規?；?、信息化生產體系。推動智能建造和建筑工業化基礎共性技術和關鍵核心技術研發、轉移擴散和商業化應用，加快突破部品部件現代工藝制造、智能控制和優化等一批核心技術。探索適用于智能建造與建筑工業化協同發展的新型組織方式、流程和管理模式。

　　指導意見強調，各地要建立智能建造和建筑工業化協同發展的體系框架，因地制宜制定具體實施方案，明確時間表、路線圖及實施路徑，強化部門聯動，建立協同推進機制，落實屬地管理責任。要將現有各類產業支持政策進一步向智能建造領域傾斜，加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發、智能系統和設備研制、項目應用示范等的支持力度。

　　指導意見明確，到2025年，我國智能建造與建筑工業化協同發展的政策體系和產業體系基本建立，建筑工業化、數字化、智能化水平顯著提高，建筑產業互聯網平臺初步建立，產業基礎、技術裝備、科技創新能力以及建筑質量安全水平全面提升，勞動生產率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環境保護效應顯著。推動形成一批智能建造龍頭企業，引領并帶動廣大中小企業向智能建造轉型升級，打造“中國建造”升級版。到2035年，我國智能建造與建筑工業化協同發展取得顯著進展，企業創新能力大幅提升，產業整體優勢明顯增強，“中國建造”核心競爭力世界領先，建筑工業化全面實現，邁入智能建造世界強國行列。

　　NO.4

　　廣東全面推行招標人首要責任制

　　近日，廣東省住房和城鄉建設廳印發了《關于深化房屋建筑和市政基礎設施工程領域招標投標改革的實施意見》(粵建市〔2020〕119號，以下簡稱《意見》)，《意見》提出將全面推行招標人首要責任制，大力推進招標方式、評標方式改革，構建公平、擇優、競價、廉潔、高效的招標投標制度環境，推動新材料、新工藝、新技術的應用，爭創廣東優質精品工程;改革創新監管方式，有效遏制串通招標投標、弄虛作假、標后轉包掛靠等違法違規行為。

　　這對于規范廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動，解決當前招標投標活動中出現的新情況、新問題，維護招標投標當事人的合法權益，推進房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標領域創新發展有著重要探索意義。

　　確立招標人首要責任制。賦予招標人在招標文件編制、評標定標辦法選擇等方面更大自主權，明確招標人在招標活動中的責任。鼓勵招標人自主選擇資格審查方式、評標方法，對招標過程和結果負責。

　　試行“評定分離”制度。評標委員會負責對投標文件進行評審，對投標人的技術、質量、安全、工期的控制能力等因素提供技術咨詢建議，推薦不排序中標候選人;鼓勵招標人建立健全內部控制程序和決策約束機制，組建定標委員會，由定標委員會從中標候選人中擇優選定中標人。

　　倡導“擇優與競價相結合”競標模式。根據招標項目特點，通過提高資信、業績、獎項、信用評價、團隊構成，以及投標方案中體現技術、工藝先進性等因素的評分權重，強化評審擇優，確保項目的質量安全，鼓勵投標人創優質精品工程。對采用最低價中標的要推行高保額履約擔保。

　　NO.5

　　河南：實施工程施工過程結算支付周期最長不應超60日

　　近日，為加強和規范工程施工價款結算工作，提高工程造價全過程管理服務質量，河南省住房和城鄉建設廳發布《關于實施工程施工過程結算的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

　　《指導意見》明確，在河南省行政區域內合同工期一年以上（含本數）的各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝以及市政基礎設施工程（以下統稱建筑工程）實施施工過程結算。

　　《指導意見》指出，實施施工過程結算的項目，招標文件、施工合同應約定施工過程結算周期、計量計價方法、風險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法等內容。施工過程結算周期，可按月或按工程形象進度確定，結算支付周期最長不應超過60日，其中人工費用支付周期不得超過一個月。

　　《指導意見》強調，發承包雙方在合同約定的結算周期內對部分計量計價結果出現爭議，發包單位應對無爭議部分的計量計價結果向承包單位支付工程款；剩余工程款，可在完成合同約定的施工任務且驗收合格后，按發承包雙方認可的工程竣工結算審核資料進行清算和支付。發承包雙方不得因施工過程結算計價爭議，不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費用。